中國固廢網(wǎng)獲悉，日前青海省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》意見建議的函，意見稿提出，要嚴格執(zhí)行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移征求意見制度。省內(nèi)企業(yè)擬將危險廢物轉(zhuǎn)移至省外危險廢物經(jīng)營單位進行利用或處置的，移出者須向省生態(tài)環(huán)境廳提出轉(zhuǎn)移申請，并按要求提交相關(guān)材料；省生態(tài)環(huán)境廳受理后，在規(guī)定時間內(nèi)征求接受者所在地省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境主管部門意見；接受者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境廳主管部門同意、省生態(tài)環(huán)境廳批準轉(zhuǎn)移計劃后，移出者方可實施轉(zhuǎn)移；未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)出。省外企業(yè)擬將危險廢物轉(zhuǎn)移至我省危險廢物經(jīng)營單位進行利用或處置的，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合接受者所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門意見，在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)移出者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境-2-主管部門；未經(jīng)同意的，不得轉(zhuǎn)入。
具體內(nèi)容如下：
關(guān)于征求《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》意見建議的函
各市（州）生態(tài)環(huán)境局，省固體廢物污染防治中心、省環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，相關(guān)危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位：
為強化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管，切實防范環(huán)境風(fēng)險，省生態(tài)環(huán)境廳草擬了《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)印送給你們，請研究提出意見建議，于3月25日前書面反饋省生態(tài)環(huán)境廳。
聯(lián)系人：龔飛
電 話：0971-8203910（兼?zhèn)髡妫?p style="text-indent: 2em;">郵 箱：qhhjtrc@163.com
附件：1.關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）
2.《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》編制說明
2019年3月15日
關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）
青海素有“三江之源”、“中華水塔”之美譽，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位重要而特殊。為深入貫徹省委省政府《關(guān)于堅持生態(tài)保護優(yōu)先推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見》和《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，進一步規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移，切實防范環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移征求意見制度。省內(nèi)企業(yè)擬將危險廢物轉(zhuǎn)移至省外危險廢物經(jīng)營單位進行利用或處置的，移出者須向省生態(tài)環(huán)境廳提出轉(zhuǎn)移申請，并按要求提交相關(guān)材料；省生態(tài)環(huán)境廳受理后，在規(guī)定時間內(nèi)征求接受者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境主管部門意見；接受者所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境廳主管部門同意、省生態(tài)環(huán)境廳批準轉(zhuǎn)移計劃后，移出者方可實施轉(zhuǎn)移；未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)出。省外企業(yè)擬將危險廢物轉(zhuǎn)移至我省危險廢物經(jīng)營單位進行利用或處置的，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合接受者所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門意見，在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)移出者所在地省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境-2-主管部門；未經(jīng)同意的，不得轉(zhuǎn)入。
二、規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移辦理工作程序。為優(yōu)化簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理程序，移出者（省內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)）僅需在青海省固體廢物管理信息系統(tǒng)中填報危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并從系統(tǒng)中導(dǎo)出打印3份后，隨轉(zhuǎn)移申請紅頭文件、接受者危險廢物經(jīng)營許可證副本復(fù)印件和危險廢物委托處置協(xié)議、運輸協(xié)議原件各1份提交省生態(tài)環(huán)境廳進行辦理。
三、嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動；禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。危險廢物轉(zhuǎn)移須嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，在青海省危險廢物管理信息系統(tǒng)中辦理電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險廢物移出者、運輸者、接受者應(yīng)嚴格履行相關(guān)責(zé)任，落實危險廢物突發(fā)事故防范措施及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案各項要求，嚴防轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生突發(fā)事故，防范環(huán)境風(fēng)險。
四、強化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移運輸管理。各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸和公安部門按照《關(guān)于進一步加強危險廢物運輸管理工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2018〕277號）要求，加強危險廢物省內(nèi)運輸全過程監(jiān)管。危險廢物運輸經(jīng)營單位、運輸車輛駕駛及押運人員和危險廢物裝卸管理人員必須符合相應(yīng)危險廢物道路運輸從業(yè)資質(zhì)要求，運輸車輛必須為符合危險廢物運輸要求的廂式貨車。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移必須制定運輸作業(yè)計劃和應(yīng)急預(yù)案，并嚴格落實各-3-項風(fēng)險防控措施。嚴禁非法傾倒危險廢物。
五、為防范危險廢物長途運輸過程中的環(huán)境風(fēng)險，除同一法人單位內(nèi)部申請跨省轉(zhuǎn)出危險廢物外，對省內(nèi)現(xiàn)階段綜合利用和處置能力富足的特定類別危險廢物，如廢礦物油與含礦物油廢物、電解鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢催化劑等，原則上實行省內(nèi)就近處理，不批準轉(zhuǎn)移出省申請。
六、省外企業(yè)擬將危險廢物轉(zhuǎn)入我省經(jīng)營單位進行綜合利用或處置，接受者或擬轉(zhuǎn)入的危險廢物存在以下情形的，不予同意轉(zhuǎn)入：
（一）項目環(huán)境影響評價或危險廢物經(jīng)營許可文件明確危險廢物來源于省內(nèi)的；
（二）不具備利用、處置能力或超出其核準危險廢物經(jīng)營范圍的；
（三）申請材料表述含糊不清或弄虛作假的；
（四）處于責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間的；
（五）因危險廢物環(huán)境管理不到位，一年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰的；
（六）危險廢物暫存庫已超過60%庫容或危險廢物貯存已超過1年的；
（七）年度內(nèi)接受的省外危險廢物已超過其核準經(jīng)營規(guī)模60%的；
（八）單純以焚燒、填埋方式處置危險廢物的；
（九）危險廢物中的汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量偏高且不能被綜合利用的；
（十）擬轉(zhuǎn)入危險廢物危害性大或成分、危害特性不明的；
（十一）擬轉(zhuǎn)入危險廢物為液態(tài)類或劇毒類的。七、擬轉(zhuǎn)入的危險廢物，利用價值不高、或在其運輸、暫存、利用、處置等環(huán)節(jié)可能存在較大環(huán)境風(fēng)險，以及可能引起社會公眾強烈反映的，如農(nóng)藥廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、精（蒸）餾殘渣等類別危險廢物，對跨省轉(zhuǎn)入予以嚴格限制。本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。全省各級生態(tài)環(huán)境部門要切實加強對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移及利用、處置過程中存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)立即責(zé)令停止轉(zhuǎn)移，并依法進行嚴肅查處。
2.《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》編制說明
一、起草背景和重要意義
“十二五”以來，我省進一步完善工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，嚴格危險廢物經(jīng)營許可管理，危險廢物規(guī)范化管理水平也得到逐步提升。全省目前共有危險廢物經(jīng)營單位25家（不含各醫(yī)廢處置中心），核準經(jīng)營類別涵蓋了49大類危險廢物，核準經(jīng)營總規(guī)模超過190萬噸/年?，F(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位在立足省內(nèi)、服務(wù)省內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，也在適當(dāng)接受鄰近省份轉(zhuǎn)入的危險廢物進行綜合利用處置。
2017年“10.12”跨省傾倒固廢污染長江環(huán)境案發(fā)生后，湖南、江蘇、安徽、河南、河北、寧夏等?。▍^(qū)）相繼采取措施，出臺地方性法規(guī)或政策文件，禁止或嚴格限制危險廢物跨省轉(zhuǎn)入?！逗颖笔」腆w廢物污染環(huán)境防治條例》中就明確規(guī)定“嚴格控制省外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置”，《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》也有相同規(guī)定。原寧夏自治區(qū)環(huán)保廳于2017年5月印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)工作的通知》，對存在“不可再生利用，單純以焚燒、填埋方式處置的危險廢物”等情形的危險廢物也明確嚴禁轉(zhuǎn)入。今年以來，內(nèi)地及沿海?。▍^(qū)）擬將危險廢物轉(zhuǎn)入我省處理-2-處置轉(zhuǎn)移計劃明顯增多，部分類別的危險廢物在運輸、利用或處置環(huán)節(jié)存在較大的環(huán)境風(fēng)險。因此，進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管，對不符合我省生態(tài)環(huán)境保護要求、存在較大環(huán)境風(fēng)險的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移活動，采取嚴格禁止或嚴格限制的措施十分必要。青海素有“三江之源”、“中華水塔”之美譽，是我國重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位重要而特殊。2017年8月，習(xí)近平總書記在青海調(diào)研期間強調(diào)，青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。省委十三屆四次全會作出了“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，要堅持以生態(tài)保護優(yōu)先，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，就要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，才能確保“一江清水向東流”。制訂進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，為服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、起草過程在文件起草過程中，我們對省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位相關(guān)情況進行了必要的調(diào)研，了解了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境污染案例及相關(guān)省（區(qū)）固體廢物污染防治地方性法規(guī)建設(shè)和禁止或嚴格限制危險廢物跨省轉(zhuǎn)入的具體做法等情況，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護的實際需求，制定了《關(guān)于進一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移環(huán)-3-境監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）》，并就其中有關(guān)要求與《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款具體要求進行了認真核對。我省尚未出臺固體廢物污染防治方面的地方性法規(guī)，文件的制定和實施，將為我省禁止或嚴格限制部分危險廢物跨省轉(zhuǎn)移活動提供相應(yīng)政策文件依據(jù)。
三、主要內(nèi)容說明進一步強調(diào)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移有關(guān)工作制度，并優(yōu)化簡化危險廢物轉(zhuǎn)移出省辦理程序；進一步強調(diào)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移運輸者落實環(huán)境風(fēng)險防控責(zé)任以及部門聯(lián)合監(jiān)管的要求；對限制轉(zhuǎn)移出省和嚴格禁止及嚴格限制跨省轉(zhuǎn)入我省危險廢物相關(guān)情況作了規(guī)定。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。